Новости Днепропетровска и Днепропетровской области

15 октября 2014 года

Где предел между политической рекламой и информированием?

Вызовы и опасности могут ожидать СМИ в предвыборный период и во время освещения избирательной кампании и как их избежать? Как журналисту получить информацию и сохранить «лицо»? Где граница между политической рекламой и политическим информированием? Эти и другие вопросы обсуждали участники дискуссии - медиа-эксперт, менеджер проектов Института демократии им. Пилипа Орлика, руководитель проекта по мониторингу региональных медиа УОЦР Светлана Еременко, эксперт Комитета избирателей Украины Олег Гришин и представители СМИ Днепропетровщины 14 октября 2014 в пресс-клубе ДОО НСЖУ.

«Сейчас у журналистов особенно ответственная пора - предвыборные гонки. Именно на нас, журналистов, возложена ответственность по политической просвещения граждан, чтобы они сделали свой политический выбор. От нас во многом зависит, кто придет в новую Верховную Раду и как благодаря народному выбору мы будем строить новую страну, новое общество, новую систему власти в Украине», - обратилась к местным журналистам Светлана Еременко.

«Журналисты - это люди, на плечах которых очень много ответственности, в руках которых очень много возможностей, но при этом они находятся в таком состоянии, что очень часто этими возможностями они воспользоваться не могут, а ответственность только давит», - добавил Олег Гришин.

Эксперт Комитета избирателей Украины более подробно остановился на вопросах прав и обязанностей журналистов, правовых норм, регулирующих журналистскую деятельность. Он напомнил, что базовым нормативным актом, который влияет на деятельность СМИ во время выборов, является Закон Украины «О выборах народных депутатов Украины», который от времени проведения предыдущих парламентских выборов в 2012 году кардинальных изменений не испытывал. Этим законом для представителей средств массовой информации гарантируется беспрепятственный доступ на все публичные мероприятия, связанные с выборами, на заседания избирательных комиссий. Частью 4 ст.13 предусмотрено, что избирательные комиссии, органы исполнительной власти, должностные и служебные лица этих органов обязаны в пределах своих полномочий предоставлять им информацию по подготовке и проведению выборов депутатов.

Олег Гришин отметил, что в соответствии со ст. 34, представители СМИ имеют право без разрешения и приглашения присутствовать на заседании ЦИК, ОИК, УИК. В день голосования, 26 октября 2014, представители средств массовой информации должны присутствовать на заседаниях избирательных комиссий всех уровней, в помещении, где проводится голосование, во время подсчета голосов, а также при установлении результатов голосования.

Статьи Закона «О выборах народных депутатов Украины» устанавливают правила информационного обеспечения выборов, регулирующие вопросы проведения предвыборной агитации, определяют понятие политической рекламы, устанавливают порядок обжалования решений, действий или бездействия, касающиеся процесса выборов депутатов. «Главная особенность этого порядка в том, что он не предусматривает обжалования действий СМИ и журналистов. В этом избирательном процессе предъявлять претензии к медиа можно только в судебном порядке, - отметил эксперт. - А вот права и гарантии деятельности СМИ установленные статьей 25 Закона Украины «Об информации» и являются общими для всех журналистов и СМИ».

Особое внимание эксперты обратили на то, как отличить информационные материалы от материалов предвыборной агитации, не всегда просто.

«Основным критерием их разграничения является цель распространения информации. Агитационные материалы имеют целью побуждения избирателей голосовать за или не голосовать за определенных кандидатов в депутаты или партию - субъекта избирательного процесса, в то время как информационные материалы направлены на информирование общественности о фактах и событиях, связанных с проведением выборов», - пояснил Олег Гришин.

Довольно часто СМИ просто обманывают читателя: они дают ему картинку и заголовок, который информирует об одном, а сам материал является рекламой, прямой или скрытой, определенной партии или кандидата. Все это «джинсой». Ее основные признаки - это отсутствие баланса мнений, неотделенности фактов от комментариев, выводов и оценок, распространение недостоверной, непроверенной и неполной информации, цель которой - манипулировать общественным мнением и направить ее в нужном заказчику направлении.

По словам медиа-эксперта, менеджера проектов Института демократии им. Пилипа Орлика, руководителя проекта по мониторингу региональных медиа УОЦР (Киев) Светланы Еременко, перед выборами традиционно происходит всплеск «джинсы» в СМИ. «Каждый третий материал в СМИ во время избирательной кампании в Украине является таким, который можно назвать« джинсой », а, следовательно, нарушением. Такую ситуацию показывают исследования. Уже третий год Украинский образовательный центр реформ при поддержке USAID, предоставленной через «Интерньюз Нетворк», осуществляет мониторинг печатных и Интернет медиа на предмет соблюдения ими профессиональных стандартов. Наши эксперты фиксируют большое количество заказных материалов в региональных СМИ. Больше всего «джинсы» размещают именно коммунальные газеты, и это свидетельствует об их зависимость от власти», - отметила медиа-эксперт.

Мониторинг охватывал Львовскую, Донецкую, Харьковскую, Сумскую, Винницкую области и Автономную Республику Крым. С сентября 2014 вместе с Житомирской, Черновицкой и Одесской областями добавилась и Днепропетровска. И уже первые результаты оценки четырех печатных и четырех Интернет медиа на предмет нарушения журналистских стандартов, «джинсы» и ненадлежащего маркировки указывают на то, что наш регион не стал исключением - около 40 процентов материалов имеют признаки скрытой рекламы.

«Каждая реклама должна быть идентифицирована. В противном случае - это прямое нарушение закона. А также - этических норм журналистики. Допускать этого нельзя, если мы строим демократическое общество», - отметила Светлана Еременко.

Участники дискуссии:

• Светлана Еременко, медиа-эксперт, менеджер проектов Института демократии им. Пилипа Орлика, руководитель проекта по мониторингу региональных медиа УОЦР (Киев).
• Олег Гришин, тренер, эксперт Комитета избирателей Украины;
• Региональные журналисты.

Мероприятие инициировано Институтом демократии им. Пилипа Орлика (г. Киев) при поддержке USAID через Интерньюс Нетворк.

По информации Днепропетровской областной организации Национального союза журналистов Украины. www.nsju.dp.ua