Новости Днепра (Днепропетровска) и Днепропетровской области

24 мая 2019 года

В Днепре обсудили важность принятия законопроекта «Про админпроцедуру»

22 мая в Днепре собрались ученые, представители облгосадминистрации, горсоветов и ЦНАП для ознакомления с новыми правилами принятия и выполнения административных актов, которые предусматривает законопроект №9456 «Об административной процедуре».

Согласно Стратегии реформирования государственного управления один из ключевых законодательных актов, который должен появиться, является Закон «Об административной процедуре». Но хотя законопроект разрабатывался 20 лет, немногие знают, для чего он нужен, нужен ли вообще и как применять его нормы.

Семинар-тренинг «Административная процедура: новые правила взаимодействия между властью и гражданами» организовал Центр политико-правовых реформ при участии Общественной сети публичного права и администрации UPLAN.

«Законопроект про админпроцедуру призван урегулировать процедурные действия, установить общие правила. Его все боятся, говорят, что он очень тяжелый. Но на самом деле в документе содержится много норм, направленных на открытие тех вопросов, о которых ничего не сказано в специальных законах», - отметил Александр Каменчук, руководитель экспертной группы координации административных услуг и административных процедур Директората публичной администрации Секретариата Кабинета Министров Украины.

По мнению эксперта, работать с законом после его принятия будут преимущественно госслужащие, служащие в органах местного самоуправления. Граждане больше будут пользоваться правилами закона про админуслуги, так как их обычно интересует, куда подать заявление и где забрать положительный результат.

Но закон про админпроцедуру граждан тоже будет касаться: в случае отказа в предоставлении услуги или в любом решении органа власти исчезнет потребность обращаться в суд, поскольку в указанном документе прописана особая важная часть для граждан - право на обжалование.

Большинство прав, свобод и обязанностей человека реализуется в отношениях с органами исполнительной власти, местного самоуправления и другими субъектами, осуществляющими управленческие функции, то есть то, что мы называем публичной администрацией. Поэтому важно разработать и принять такие правила, чтобы публичная администрация учитывала потребности людей.

«Хотелось бы, чтобы был закон, который прописан так, чтобы служение административного органа для человека было реальностью. А для этого надо администрацию связать правилами, чтобы они действовали так, как прописано в законе », - отметила Ирина Бойко, к.ю.н., доцент кафедры административного права Национального юридического университета им. Ярослава Мудрого.

Начиная с 2001 года, документ пять раз вносили в Верховную Раду, но только один раз - в 2009 - довели до рассмотрения в сессионном зале. Во время голосования в первом чтении его поддержали 219 нардепов.

Виктор Тимощук, эксперт ЦППР, рассказал, что каждый министр юстиции говорил: «Я не понимаю о чем это, очень сложно написано, упростите его». Но после очередного «упрощения» законопроект становится шире, грубее, детальным, то есть когда специалисты начинают над ним работать, добавляются еще какие-то нюансы и упрощать не получается.

Голландцы готовили подобный закон 40 лет - вдвое дольше, чем мы сейчас. При этом качество голландского закона - одно из самых высоких в Европе. Эксперты просчитали, что его принятие придало стране 2% ВВП.

Во время обсуждения законопроекта участники семинара-тренинга отметили, что его принятие имеет чрезвычайно важное значение. Он нужен как гражданам, так как он их защищает, так и тем, кто сегодня занимается предоставлением административных услуг. Для ускорения принятия соответствующего закона нужно активизировать и научную мысль, и тех, кто находится в кругу интересов. И, конечно, должна быть политическая воля.