Новости Днепра (Днепропетровска) и Днепропетровской области

2 августа 2019 года

Повестка дня для нового парламента: мнение регионов

Результаты парламентских выборов-2019 подтвердили прогнозы: в обществе был запрос на новые лица и на перезагрузку. И этот запрос реализовался.

Сразу после этого заговорили о возможности назначения внеочередных местных выборов, объясняя это необходимостью перезагрузки всей системы.

О том, целесообразно ли это делать и какими должны быть первоочередные шаги новоизбранного парламента, рассказала региональный координатор Сети UPLAN, председатель Днепровского центра социальных исследований Анна Колохина.

Продолжение реформ

Ближайший год важными вопросами повестки дня нового парламента должны быть вопросы местного самоуправления и регионального развития. Причем их нужно рассматривать комплексно, включая реформу местного самоуправления, реформу административно-территориального устройства, избирательную реформу.

До проведения местных выборов необходимо завершить процесс децентрализации. Предыдущее правительство провело значительную подготовительную работу, есть положительные результаты, но еще много вопросов требуют унормирования.

«Один из них таких вопросов - внесение изменений в административно-территориальное устройство, чтобы местные выборы состоялись на новой территориальной основе. В соответствующем законе должно быть прописано, по каким правилам будет происходить укрупнение районов. А для этого на местах предварительно нужно сформировать видение относительно их количества», - рассказывает Анна Колохина.

Необходимо внести изменения в закон о местных государственных администрациях, четко определить их полномочия, избегая дублирования. В частности, оставить за этими структурами функции контроля, но тщательно продумать внутреннюю структуру органа и количество штатных единиц.

Необходимые изменения

Сейчас объединение громад происходит на добровольных началах, следовательно остаются территории, на которых еще не созданы ОТГ. По мнению эксперта, добровольный процесс не может продолжаться вечность и надо решать, каким образом и когда применять административное принуждение для завершения формирования ОТГ.

По оценкам специалистов, не все ОТГ способны выполнять функции, уже сейчас возложенные на них государством. Поэтому стоит задача провести ревизию их способности, прежде всего - финансовой.

«Для того, чтобы децентрализация была не только финансовой, а стала реальной, необходимо передать местному самоуправлению полномочия в частности по организации общественной безопасности. Также следует сократить численность представителских органов в виде городских советов», - считает Анна Колохина.

Требует доработки и Избирательный кодекс, принятый накануне внеочередных парламентских выборов. Специалисты уже высказали ряд замечаний к этому документу, одно из которых касается сроков вступления его в силу.

Напоследок

30 июля на брифинге Председатель Офиса президента Зеленского Андрей Богдан заявил, что для проведения внеочередных местных выборов нужно принять «соответствующий закон». «Вы должны понять, что местные перевыборы невозможны без принятия соответствующего закона. Конфигурация такого соответствующего закона мне пока не понятна», - сказал он.

 

Наталья Головатая,
Общественная сеть публичного права и администрации UPLAN