11 февраля 2022 года

«U-LEAD с Европой» подвел финансовые итоги общин Днепропетровской области за 2021 год

По результатам анализа финансовых результатов общин Днепропетровщины среди общин, созданных вокруг городов областного значения, лидерами являются Днепровская, Криворожская, Никопольская, Каменская и Вольногорская общины. Среди городских, поселковых и сельских общин лидируют Черкасская, Вербковская, Богдановская, Троицкая и Карповская.

Андрей Мужевский, советник по муниципальным финансам и управлению Регионального офиса «U-LEAD с Европой» в Днепропетровской области, сделал оценку уровня финансовой обеспеченности территориальных общин по результатам выполнения местных бюджетов в 2021 году.

Анализ проводился по пяти индикаторам: доходы общего фонда на 1-го жителя, расходы общего фонда на 1-го жителя, расходы на содержание аппарата управления в расчете на 1-го жителя, уровень дотационности бюджетов, соотношение расходов на содержание аппарата управления суммой доходов общего фонда.

Сколько собственных доходов получили общины в 2021 году?

В 2021 году общины Днепропетровской области оставались лидерами по темпу прироста поступлений и по показателю собственных доходов на одного жителя.

Так, за 12 месяцев в общий фонд бюджетов 86 территориальных общин (без учета трансфертов) поступило 29,1 млрд. гривен, что в среднем составляет 9040,9 грн. на одного жителя.

- Показатель «доходы общего фонда на 1-го жителя» характеризует финансовый потенциал территориальной общины, способность обеспечивать ее потребности за счет генерируемых на ее территории ресурсов. Рассчитывается как соотношение объема поступлений доходов общего фонда без учета трансфертов к количеству жителей соответствующей ТГ, – пояснил Андрей Мужевский.

Наибольшие показатели доходов на 1 жителя имеют следующие общины: Троицкая (30,6 тыс. грн.), Карповская (22,5 тыс. грн.), Новолатовская 21,6 (тыс. грн.), Черкасская (20,5 тыс. грн.) грн), Слободская (19,6 тыс. грн), Вербковская (19,1 тыс. грн).

15 общин имеют показатель доходов на одного жителя, превышающий средний показатель по всем общинам региона.

Каковы расходы общин в 2021 году?

В течение года из общего фонда собственных бюджетов общины потратили 32,3 млрд гривен.

В 20 общинах региона показатель «расхода на 1-го жителя» – соотношение объема расходов общего фонда к количеству жителей – превышает среднее значение по региону, что составляет 10031,9 грн.

Лидерами среди общин по этому показателю являются Троицкая община (30,9 тыс. грн.), Вербкивская (19,2 тыс. грн.), Слобожанская (19,0 тыс. грн.), Богдановская 15,9 тыс. грн., Черкасская (15,7 тыс. грн.).

В таких общинах этот показатель значительно ниже среднего: Желтоводского (6,7 тыс. грн.), Любимовского (6,6 тыс. грн.), Нивотрудовского (6,4 тыс. грн.), Верховцевского (6,4 тыс. грн.). грн.), Великомихайловский (6,1 тыс. грн.), Марганецкий (5,8 тыс. грн.) и Маломыхайловский (5,8 тыс. грн.).

Сколько стоит одному жителю общине содержание аппарата управления?

В 2021 году общины Днепропетровской области потратили 2,9 млрд. грн. на содержание аппарата местного совета.

Средний уровень расходов на содержание аппарата управления в расчете на 1 жителя общин Днепропетровщины составляет 909,7 грн.

Больше всего тратят на содержание органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя в таких общинах как Троицкая (5,2 тыс. грн.), Новолатовская (4,6 тыс. грн.), Гречаноподовская (3,6 тыс. грн.), Чумаковская (3,2 тыс. грн.), Карповская (2,9 тыс. грн.).

В таких общинах, как Грушевская, Марганецкая, Павлоградская, Никопольская и Днепровская, показатель содержания аппарата местного совета составляет не более 680 грн. на 1 человека.

- Этот показатель указывает на то, какова «стоимость» одного работника управленческого аппарата ОТГ для каждого жителя общины (в годовом измерении). "Сравнивая структуру общин и расходы на ее содержание, руководство может принимать управленческие решения по трансформации структуры", - отметил эксперт.

Интересен для исследования показатель «соотношение расходов на содержание аппарата управления с суммой доходов общего фонда», сравнивающий доходы общего фонда общины с расходами на содержание аппарата управления.

В среднем для всех 86 общин он равняется 10,1%. При этом в 81 общине показатель расходов на содержание аппарата управления превышает средний показатель по области.

Независимы от дотационных ресурсов

Наиболее независимыми от дотационных ресурсов из государственного бюджета такие общины Вербковская, Черкасская, Троицкая, Богдановская, Красногригорьевская, Чумаковская, Слобожанская. Они перечисляют в государственный бюджет значительные объемы реверсной дотации.

– Эти общины имеют высокий уровень налогоспособности местных бюджетов благодаря значительным поступлениям налога на доходы физических лиц. Но следует диверсифицировать источники доходов, чтобы удерживаться в лидерах. К примеру, Черкасская община среди лидеров благодаря расположению на территории воинской части, но уже сегодня они разрабатывают стратегию по деятельности при отсутствии поступлений от военных, - подчеркнул Андрей Мужевский.

В то же время наиболее зависимыми от базовой дотации являются Грушевская (38,5%), Маломыхайловская (37,1%), Нивотрудовская (34,5%), Сурско-Литовская (25,8%), Обуховская (23,9%) и Ляшковская (23,7%) территориальные общины.

По словам эксперта, общинам, которые находятся в постоянной зависимости от государственного бюджета, необходимо выискивать возможности для расширения источников поступлений, принимать программы экономического развития и поддержки бизнеса, налаживать налоговую дисциплину.

- Резервы для увеличения поступлений на самом деле можно найти в каждой общине. Во время консультаций, тренингов и обучающих программ эксперты U-LEAD помогают найти пути решения этих задач, поэтому обращайтесь, - отметил советник.

Программа для Украины по расширению прав и возможностей на местном уровне, подотчетности и развитию U-LEAD с Европой совместно финансируется ЕС и его государствами-членами Германией, Польшей, Швецией, Данией, Эстонией и Словенией для поддержки Украины на ее пути к укреплению местного самоуправление. U-LEAD способствует прозрачному, подотчетному и многоуровневому управлению в Украине, которое отвечает потребностям граждан, и расширяет возможности общин.