2 сентября 2026 года

60% женщин Днепропетровщины вовлечены в гуманитарную помощь, но лишь каждая десятая участвует в принятии решений

В Днепропетровской области женщины массово участвуют в гуманитарном реагировании, однако их присутствие там, где принимаются ключевые решения, значительно меньше. Около 60% женщин в городах региона так или иначе связаны с гуманитарной помощью — помогают собирать деньги и необходимые вещи, получают поддержку сами или участвуют в других формах помощи. При этом только примерно каждая десятая принимает участие в организационно-координационной работе и может влиять на то, какие решения принимаются и как распределяются ресурсы.

Такие данные приводит исследование «Участь жінок у прийнятті рішень щодо гуманітарної допомоги та реагування на кризи», проведённое в рамках проекта We-LEAD. Женское лидерство в гуманитарных кризисах и реагировании на них: гражданское образование, развитие механизмов влияния и адвокация изменений. Исследование охватило 309 женщин из городов Днепропетровской области с населением более 50 тысяч человек, а также представительниц общественного, благотворительного и государственного секторов.

От получения помощи — к участию в её организации

Полученные результаты показывают заметный разрыв между непосредственным участием женщин в гуманитарной деятельности и их возможностью влиять на систему принятия решений.

Для многих участие начинается с конкретной практической помощи. Согласно исследованию, 53% женщин, которые вовлечены в гуманитарную деятельность, занимаются сбором средств, необходимых вещей и других ресурсов. Это наиболее понятный и доступный способ помочь, не требующий формального статуса или участия в работе организаций.

Однако по мере приобретения опыта характер деятельности меняется. Женщины, которые уже занимались организацией или координацией помощи, чаще участвуют в более сложных направлениях — образовательных инициативах, психологической поддержке и сопровождении людей, нуждающихся в помощи.

Именно этот переход — от непосредственного выполнения отдельных задач к координации процессов — является одним из ключевых вопросов, которые поднимает исследование.

В условиях затяжного кризиса гуманитарная помощь — это уже не только передача продуктов, одежды или лекарств. Не менее важными становятся определение потребностей различных групп населения, планирование программ, распределение ресурсов, взаимодействие между государственными учреждениями, благотворительными организациями и волонтёрами.

Поэтому наличие большого числа активных участниц ещё не означает, что они в равной степени представлены на уровне принятия решений.

Большинство видит влияние женщин, но полного участия пока нет

Отношение самих участниц к возможности влиять на гуманитарные решения оказалось неоднозначным.

56% опрошенных считают, что женщины действительно влияют на решения либо что их предложения хотя бы частично учитываются. Одновременно 8% респонденток заявили, что женщины вообще не имеют влияния на принимаемые решения.

На первый взгляд разрыв может показаться незначительным, однако за ним скрывается важная проблема: возможность высказать предложение и возможность непосредственно участвовать в принятии решения — не одно и то же.

Женщина может быть активным волонтёром, регулярно помогать людям, собирать средства и даже организовывать отдельные мероприятия, но при этом не иметь доступа к рабочим группам или координационным площадкам, где определяются приоритеты и распределяются ресурсы.

Именно поэтому авторы исследования акцентируют внимание не только на количестве женщин, вовлечённых в гуманитарную деятельность, но и на качестве их участия.

Что мешает женщинам участвовать активнее

Исследование позволяет увидеть несколько практических причин, которые ограничивают переход от участия в отдельных инициативах к системной работе.

Среди основных препятствий респондентки назвали:

• нехватку информации о существующих инициативах — 27%;

• отсутствие свободного времени — 26%;

• недостаток финансирования — 24%;

• нехватку необходимых знаний и навыков — 21%;

• непонимание того, с чего начать, — 21%.

Эти факторы во многом связаны между собой.

Например, отсутствие информации может означать, что женщина потенциально готова участвовать в гуманитарной деятельности, но просто не знает о существующей рабочей группе, общественной организации, грантовой программе или возможности стать волонтёром.

Нехватка времени имеет другую природу. Гуманитарная работа часто требует регулярного участия, а не разовой помощи. Координационные встречи, подготовка документов, коммуникация с партнёрами и отчётность требуют значительно больше времени, чем передача вещей или финансовый взнос.

Отдельная проблема — знания и навыки. Для участия в координационной работе недостаточно желания помогать. Необходимо понимать, как устроено взаимодействие с органами власти и благотворительными организациями, как готовить проекты, искать финансирование, вести переговоры и представлять интересы определённых групп населения.

Почему особенно важна роль местной власти

Одним из наиболее показательных результатов исследования стало отношение к роли органов местного самоуправления.

Авторы отмечают, что местные органы власти реже всего назывались среди организаторов гуманитарной помощи. Одновременно 52% опрошенных считают, что именно местная власть должна в первую очередь помогать женщинам усиливать своё влияние на гуманитарные решения.

Получается своеобразное противоречие: с одной стороны, муниципальные структуры воспринимаются как недостаточно активно представленные среди организаторов помощи, а с другой — именно от них женщины ожидают создания условий для более активного участия.

Это объяснимо. На местном уровне принимается значительная часть решений, непосредственно связанных с жизнью конкретных населённых пунктов: социальными услугами, поддержкой уязвимых категорий населения, взаимодействием с общественными организациями и реагированием на кризисные ситуации.

При этом сама по себе готовность местной власти сотрудничать с общественными инициативами ещё не гарантирует полноценного участия. Не менее важны понятные процедуры, открытая информация о возможностях участия и прозрачные правила работы консультативных и координационных органов.

Какие механизмы влияния считают наиболее эффективными

Участницы исследования назвали несколько инструментов, с помощью которых женщины могут влиять на решения.

Наиболее популярными оказались:

• волонтёрство — 57%;

• женские сообщества — 49%;

• государственные и местные органы власти — 41%;

• рабочие группы, совещания и другие координационные форматы — 36%.

При этом среди женщин, уже имеющих опыт организации или координации помощи, значение первых двух инструментов заметно выше: волонтёрство назвали 66%, а женские сообщества — 67%.

Это позволяет сделать важный вывод: по мере накопления опыта горизонтальные связи становятся особенно значимыми.

Женское сообщество в данном случае может быть не просто пространством для общения. Оно способно превращаться в канал обмена информацией, поиска партнёров, совместного решения проблем и формирования коллективной позиции.

Почему волонтёрство не всегда означает влияние

Высокий показатель участия в волонтёрстве сам по себе ещё не свидетельствует о наличии реального влияния на гуманитарную политику.

Волонтёр может выполнять огромный объём практической работы, но решения о том, какие направления финансировать, какие категории населения считать приоритетными и каким образом организовывать помощь, могут приниматься на другом уровне.

Поэтому условно гуманитарное участие можно разделить на несколько ступеней:

1. Получение помощи.

2. Оказание разовой помощи другим людям.

3. Регулярное волонтёрство.

4. Организация отдельных инициатив.

5. Координация проектов и взаимодействия между организациями.

6. Участие в принятии решений и формировании гуманитарной политики.

Главная проблема, на которую указывают результаты исследования, заключается именно в переходе между последними уровнями.

Если женщина годами участвует в гуманитарном реагировании, но не получает возможности участвовать в обсуждении решений, система теряет важный практический ресурс. Человек, непосредственно работающий с населением, обладает информацией о реальных потребностях, которая может быть недоступна тем, кто принимает решения исключительно на административном уровне.

Что предлагают изменить

Авторы исследования рекомендуют сделать участие женщин в координации гуманитарной помощи более системным.

В числе предложений:

• установить прозрачные правила привлечения представительниц общественных организаций к консультативным и координационным группам при органах местного самоуправления;

• развивать программы женского лидерства;

• упрощать бюрократические и грантовые процедуры для небольших локальных инициатив.

Эти меры направлены не столько на увеличение числа волонтёров, сколько на создание работающего механизма перехода от волонтёрской активности к участию в принятии решений.

Особенно важным может стать упрощение доступа небольших местных инициатив к финансированию. Небольшая общественная организация или группа активисток зачастую лучше знает конкретную проблему своего района, но может не иметь ресурсов для прохождения сложных административных процедур.

Проект We-LEAD: ставка на развитие женского лидерства

Исследование проводилось в рамках проекта We-LEAD, который реализует общественная организация «Будь в курсе» при технической поддержке ООН Женщины в Украине и финансовой поддержке Женского фонда мира и гуманитарной помощи ООН (WPHF).

Дополнительные материалы о проекте подтверждают, что его работа ориентирована не только на непосредственную помощь, но и на развитие лидерского потенциала женщин. В рамках We-LEAD проводятся образовательные мероприятия, консультации и тренинги; к инициативам привлекаются женщины, проживающие в Днепре и Днепропетровской области, включая представительниц уязвимых групп, активисток и лидерок общественных инициатив.

В мае 2026 года в Днепре также прошла гражданская ассамблея «Голос женщин в кризисном реагировании», в рамках которой обсуждался вопрос реального участия женщин в принятии решений во время войны. В мероприятии участвовали, в частности, представители академической среды и общественного сектора.

Сам WPHF позиционирует поддержку местных организаций как инструмент расширения участия женщин в гуманитарном и кризисном реагировании и усиления их возможностей влиять на процессы.

Что означают эти цифры для Днепропетровщины

Днепропетровская область находится в условиях постоянной нагрузки, связанной с войной. Регион принимает внутренне перемещённых людей, сталкивается с последствиями российских обстрелов и повреждением инфраструктуры. В ежегодном докладе Уполномоченного Верховной Рады по правам человека отмечается, что географическое положение области усиливает гуманитарные и военные вызовы, в том числе из-за близости к линии фронта и регулярных атак.

В таких условиях вопрос о том, кто участвует в принятии гуманитарных решений, имеет не только гендерное, но и практическое значение.

Чем сложнее кризис, тем важнее связь между теми, кто формирует решения, и теми, кто ежедневно работает непосредственно с людьми.

Исследование показывает, что такой ресурс в регионе уже существует: десятки процентов женщин вовлечены в гуманитарную деятельность. Следующий вопрос — смогут ли они перейти от роли исполнителей и волонтёров к полноценному участию в координации.

Иными словами, речь идёт не только о том, чтобы дать женщинам возможность помогать. Речь о том, чтобы их опыт и знания учитывались там, где определяются приоритеты гуманитарного реагирования.

Где ознакомиться с полным исследованием

Полная версия исследования «Участь жінок у прийнятті рішень щодо гуманітарної допомоги та реагування на кризи» размещена в разделе аналитических материалов проекта https://stayontop.weblium.site/analitichni-materiali .