|
В Днепре государству вернули земельный участок колледжа стоимостью почти 31 млн гривен
В Днепре восстановлен правовой статус земельного участка, который находится в постоянном пользовании одного из городских колледжей. Земля площадью 1,6 гектара ранее была зарегистрирована как коммунальная собственность территориальной громады, однако прокуратура установила, что по закону она должна относиться к государственной собственности. Стоимость участка оценивается почти в 31 млн гривен. Почему возник спор вокруг земли колледжаКак сообщили в Днепропетровской областной прокуратуре, нарушение было выявлено в ходе проверки законности оформления прав на земельный участок, закреплённый за учебным заведением. Речь идёт о земле площадью 1,6 га, которая находится в постоянном пользовании колледжа, относящегося к системе Министерства образования и науки Украины. Несмотря на такой статус, право коммунальной собственности на участок было зарегистрировано за территориальной громадой города Днепра в лице Днепровского городского совета. Именно это обстоятельство стало основанием для обращения прокуратуры в суд. Прокуратура исходила из того, что земельный участок, находящийся в постоянном пользовании государственного учреждения образования, должен относиться к землям государственной собственности. Такой подход соответствует положениям Земельного кодекса Украины. В частности, статья 84 предусматривает, что земельные участки, находящиеся в постоянном пользовании государственных учреждений образования, относятся к землям государственной собственности, которые не могут передаваться в коммунальную собственность. Что означает «постоянное пользование»В земельном законодательстве постоянное пользование — это не то же самое, что право собственности. Постоянный пользователь получает право владеть и пользоваться земельным участком без установленного срока, однако собственником земли при этом остаётся государство или территориальная громада — в зависимости от правового статуса участка. Земельный кодекс определяет право постоянного пользования как право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока. Поэтому сам факт того, что колледж использует землю, не означает, что учебное заведение является её собственником. В данном случае принципиальное значение имел другой вопрос: кому принадлежит земля с точки зрения закона. Почему прокуратура обратилась в судПосле установления несоответствия между фактическим использованием участка и зарегистрированным правом собственности прокуратура обратилась в суд с соответствующим иском. Задачей обращения было устранение нарушения и восстановление правильного правового статуса земельного участка. При этом спор не дошёл до полноценного рассмотрения требований по существу. Уже во время рассмотрения дела Днепровский городской совет добровольно выполнил требования прокурора и предпринял необходимые действия для устранения выявленного нарушения. В результате право собственности на участок было зарегистрировано за государством в лице Днепропетровской областной государственной администрации. После добровольного исполнения требований необходимость в дальнейшем судебном рассмотрении отпала. Господарский суд Днепропетровской области закрыл производство по делу. Что означает возвращение земли государствуВ данном случае речь идёт не о физическом «возврате» участка и не о передаче земли от одного пользователя другому. Земельный участок, как находился в пользовании колледжа, так и продолжил использоваться учебным заведением. Изменился именно зарегистрированный правовой статус собственности. Это важный нюанс подобных земельных споров. Государственное учреждение образования может пользоваться земельным участком на праве постоянного пользования, тогда как право собственности на саму землю принадлежит государству. Таким образом, восстановление государственной собственности не означает прекращения работы колледжа на этой территории. Более того, действующее земельное законодательство отдельно закрепляет особенности государственной собственности на землю и определяет, какие участки не могут передаваться в коммунальную собственность. К таким землям относятся участки, находящиеся в постоянном пользовании государственных учреждений образования. Почему стоимость участка имеет значениеСтоимость земли в этом случае оценивается почти в 31 млн гривен. Для города и государства это не просто формальная запись в Государственном реестре вещных прав. Правильное определение формы собственности имеет прямое значение для того, какой орган публичной власти распоряжается земельным активом и на каких основаниях могут приниматься решения относительно его дальнейшего использования. Участок площадью 1,6 га — это 16 000 квадратных метров земли. При заявленной стоимости около 31 млн гривен средняя расчётная стоимость составляет порядка 1 940 гривен за квадратный метр. При этом такая арифметика не означает, что участок может быть продан именно по этой цене. Указанная прокуратурой стоимость используется для характеристики земельного объекта и не является автоматически его рыночной ценой или ценой возможного отчуждения. Почему земельные права учебных заведений требуют особого вниманияЗемля, закреплённая за государственным учебным заведением, является частью государственной имущественной базы, необходимой для функционирования учреждения. Поэтому изменение формы собственности с государственной на коммунальную без предусмотренных законом оснований может затрагивать не только регистрационные данные, но и полномочия по управлению таким имуществом. Именно поэтому в подобных ситуациях значение имеет не только то, кто фактически пользуется землёй, но и:
В рассматриваемом случае прокуратура указала, что колледж находится в системе Министерства образования и науки Украины, а участок используется им на праве постоянного пользования. На этом основании прокуратура посчитала регистрацию коммунальной собственности незаконной. Городской совет устранил нарушение добровольноОтдельно примечательно, что для восстановления государственного права собственности не потребовалось доводить спор до вынесения судебного решения по существу. После обращения прокуратуры в суд городской совет добровольно выполнил заявленные требования. Это позволило изменить регистрацию права собственности и прекратить судебное производство. С практической точки зрения такой механизм позволяет быстрее восстановить правовой статус государственного имущества, когда ответчик признаёт наличие нарушения и самостоятельно устраняет его в ходе судебного процесса. Что известно об участкеОсновные данные по делу:
Что это означает для жителей ДнепраДля жителей города ситуация прежде всего показывает, насколько существенными могут быть последствия неправильной регистрации прав на государственные земельные участки. В данном случае речь идёт о значительном по площади участке и активе стоимостью почти 31 млн гривен. После вмешательства прокуратуры земельный объект сохранил связь с государственным учреждением образования, а право собственности было приведено в соответствие с указанным прокуратурой законодательством. При этом важно не смешивать два разных понятия — собственность и пользование. Государство является собственником земли, а колледж продолжает пользоваться ею на соответствующем правовом основании. Таким образом, итогом дела стало не изъятие земли у колледжа, а восстановление государственной формы собственности на участок. Прокуратура Днепропетровской области сообщила о результатах дела как о восстановлении законного правового статуса земельного участка учебного заведения. ИсточникДнепропетровская областная прокуратура, отдел информационной политики. Нормативная основа: Земельный кодекс Украины. |
