5 октября 2026 года

В Днепре предпринимателя будут судить за фиктивное трудоустройство 20 переселенцев ради государственных выплат

В Днепре в суд направлен обвинительный акт в отношении физического лица — предпринимателя, которого следствие считает причастным к незаконному получению бюджетных средств по государственной программе компенсации работодателям за трудоустройство внутренне перемещённых лиц.

По версии следствия, предприниматель оформил на работу 20 человек из числа внутренне перемещённых лиц, однако фактически они на предприятии не работали. Трудовые обязанности не выполнялись, заработная плата им не выплачивалась, а документы об их трудоустройстве использовались для получения компенсации из государственного бюджета.

Прокуратура квалифицировала действия предпринимателя по части 4 статьи 191 Уголовного кодекса Украины — как присвоение или растрату имущества либо завладение им путём злоупотребления служебным положением, совершённое в условиях военного положения.

Как, по версии следствия, работала схема

Государственная программа компенсации расходов работодателям за трудоустройство внутренне перемещённых лиц была запущена в условиях полномасштабной войны как один из инструментов поддержки людей, вынужденных покинуть свои дома, и работодателей, готовых предоставить им работу.

Именно на этот механизм, по данным следствия, и сделал ставку предприниматель из Днепра.

Следствие считает, что через знакомых он получил персональные данные людей, имевших статус внутренне перемещённых лиц. Эти данные, как утверждается, были использованы для оформления 20 человек на работу.

Однако реального трудоустройства не произошло.

По данным прокуратуры, указанные граждане:

• не выполняли трудовые обязанности на предприятии;

• фактически не работали;

• не получали заработную плату;

• при этом были указаны в документах как официально трудоустроенные.

После оформления документов предприниматель, согласно материалам следствия, подавал сведения о трудоустройстве и получал соответствующие выплаты из государственного бюджета.

Таким образом, следствие предполагает, что формально необходимые условия для получения компенсации создавались документально, тогда как фактических трудовых отношений не существовало.

Сколько денег предусматривала программа

В период, о котором идёт речь в уголовном производстве, размер компенсации составлял 6500 гривен в месяц за каждого трудоустроенного внутренне перемещённого человека.

Если использовать указанную прокуратурой цифру в 20 человек, то за один полный месяц компенсация по всем таким трудовым отношениям могла составлять:

20 человек × 6500 грн = 130 000 грн.

Однако это исключительно расчёт потенциального размера выплаты за один месяц.

Важно не путать его с суммой предполагаемого ущерба по уголовному делу. В сообщении прокуратуры не указано, в течение какого именно периода, по версии следствия, предприниматель получал компенсацию за фиктивно трудоустроенных людей.

Поэтому на основании опубликованной информации нельзя утверждать, что предприниматель незаконно получил именно 130 тысяч гривен или какую-либо другую конкретную сумму.

Почему государственная программа оказалась уязвимой для злоупотреблений

Компенсационная программа была создана для решения конкретной проблемы военного времени. После начала полномасштабного вторжения миллионы украинцев были вынуждены переехать в другие регионы страны.

Для внутренне перемещённых лиц поиск официальной работы стал одним из важнейших вопросов после переезда. Одновременно государство стремилось стимулировать работодателей принимать таких людей на работу.

Механизм компенсации должен был поддержать обе стороны:

• работник получал возможность официального трудоустройства и заработка;

• работодатель получал финансовую компенсацию части расходов;

• государство стимулировало занятость внутренне перемещённых лиц и их экономическую интеграцию в новых местах проживания.

Правовая основа соответствующей программы была утверждена постановлением Кабинета министров Украины № 331 от 20 марта 2022 года.

Однако любой механизм государственной поддержки, предусматривающий выплаты при выполнении определённых условий, требует эффективного контроля. В противном случае появляется риск оформления необходимых документов без фактического выполнения условий программы.

В рассматриваемом деле следствие как раз проверяет версию о том, что формальное трудоустройство использовалось не для создания реальных рабочих мест, а исключительно как основание для получения бюджетных средств.

Особенность дела — использование данных переселенцев

Отдельного внимания заслуживает утверждение следствия о том, что анкетные данные внутренне перемещённых лиц предприниматель получил через знакомых.

Для официального оформления работника используются его персональные данные, документы и сведения, необходимые для трудовых отношений. Поэтому появление человека в документах предприятия без фактической работы требует отдельной проверки.

Для самого переселенца фиктивное трудоустройство также потенциально может иметь последствия.

Если человек действительно не работал на предприятии, не выполнял трудовые обязанности и не получал указанных выплат, необходимо установить:

• каким образом его персональные данные оказались у работодателя;

• давал ли человек согласие на их использование;

• подписывал ли он документы о трудоустройстве;

• фигурировали ли его данные в документах о начислении заработной платы;

• использовались ли сведения о нём для обращения за государственной компенсацией.

Именно поэтому в подобных уголовных производствах важно установить не только размер возможного ущерба бюджету, но и механизм появления фиктивных работников в официальной документации.

Что известно о расследовании

Досудебное расследование проводили следователи Главного управления Национальной полиции в Днепропетровской области.

Оперативное сопровождение осуществляло Главное управление Службы безопасности Украины в Донецкой и Луганской областях.

Процессуальное руководство обеспечивала Центральная окружная прокуратура города Днепра.

По результатам расследования обвинительный акт направлен в суд.

Это означает, что сторона обвинения считает собранные материалы достаточными для передачи дела на судебное рассмотрение. Теперь ключевые обстоятельства должны быть исследованы судом.

Что грозит обвиняемому

Следствие квалифицировало действия предпринимателя по части 4 статьи 191 Уголовного кодекса Украины.

Речь идёт о завладении чужим имуществом или его растрате с использованием служебного положения, если соответствующее деяние совершено в условиях военного положения.

При этом направление обвинительного акта в суд не означает, что вина человека уже установлена.

Суду предстоит исследовать:

• доказательства стороны обвинения;

• позицию защиты;

• документы, связанные с оформлением работников;

• сведения о фактическом выполнении ими трудовых обязанностей;

• информацию о государственных выплатах;

• движение бюджетных средств;

• другие обстоятельства уголовного производства.

Только после рассмотрения дела в установленном законом порядке может быть сделан окончательный вывод о виновности или невиновности обвиняемого.

Почему важно дождаться решения суда

В сообщении о расследовании прокуратура приводит позицию стороны обвинения. Поэтому на данном этапе корректно говорить именно о предполагаемой схеме и действиях, которые следствие вменяет предпринимателю.

Украинское законодательство закрепляет принцип презумпции невиновности: человек считается невиновным, пока его вина не доказана в установленном законом порядке и не подтверждена обвинительным приговором суда.

Поэтому утверждение о том, что предприниматель действительно совершил преступление, до вынесения соответствующего судебного решения было бы некорректным.

Для новостного освещения уголовных дел принципиально важно различать:

• версию следствия;

• обвинение прокуратуры;

• установленные судом факты.

На момент публикации речь идёт именно о передаче обвинительного акта в суд.

Что показывает это дело

История с оформлением 20 переселенцев на бумаге демонстрирует важность контроля за использованием средств государственных программ, особенно в условиях военного положения.

Государственная компенсация предназначалась для поддержки реального трудоустройства людей, оказавшихся в сложных обстоятельствах из-за войны. Если выплаты действительно производились за работников, которые фактически не выполняли трудовые обязанности, это могло приводить к нецелевому использованию бюджетных средств и снижать эффективность самой программы.

При этом подобные уголовные производства имеют значение не только с точки зрения возможного ущерба государственному бюджету.

Они позволяют:

• выявлять возможные слабые места механизмов государственной поддержки;

• проверять достоверность информации, которую предоставляют получатели компенсаций;

• устанавливать реальные обстоятельства трудоустройства;

• выявлять возможное использование персональных данных граждан без соответствующих оснований;

• совершенствовать контроль за государственными выплатами.

В конечном итоге задача правоохранительной системы заключается не только в расследовании уже выявленных нарушений, но и в том, чтобы подобные схемы было сложнее реализовать в будущем.

Что будет дальше

После направления обвинительного акта в суд дальнейшее рассмотрение дела будет проходить в судебном порядке.

Суду предстоит установить, имело ли место фиктивное трудоустройство 20 внутренне перемещённых лиц, действительно ли предприниматель подавал недостоверные сведения для получения компенсации, какой размер средств был получен и имеются ли в его действиях признаки состава преступления.

Окончательная правовая оценка действий предпринимателя может быть дана только судом.

На данный момент известно, что обвинительный акт уже направлен на судебное рассмотрение.

Справка

Государственный механизм компенсации работодателям за трудоустройство внутренне перемещённых лиц был введён постановлением Кабинета министров Украины № 331 от 20 марта 2022 года. Впоследствии порядок предоставления компенсации неоднократно изменялся, в том числе корректировался размер выплат.

По данным прокуратуры Днепропетровской области, в рассматриваемом уголовном производстве речь идёт о 20 людях, которые, согласно версии следствия, были оформлены на работу без фактического выполнения трудовых обязанностей. В 2022 году размер предусмотренной компенсации составлял 6500 гривен в месяц на одного такого работника.